一法兩機(jī)制  法治定香江

　　中央駐港維護(hù)國(guó)家安全公署署長(zhǎng)  鄭雁雄

　　香港國(guó)安法刊憲實(shí)施一年來(lái)，中央堅(jiān)守依法治港帶來(lái)了顯著效果，香港國(guó)安法在法理、道義、輿論、實(shí)踐上已然落地。

　　一、香港國(guó)安法“一法定香江”

　　香港國(guó)安法堵塞了國(guó)家安全法治漏洞。累計(jì)以涉嫌危害國(guó)家安全拘捕132人，已檢控70人及3家公司。立法原意得到有效彰顯，社會(huì)秩序得到有力維護(hù)，各個(gè)重要節(jié)點(diǎn)平安穩(wěn)定，百姓重享安寧。特區(qū)管治團(tuán)隊(duì)有效履職，各部門(mén)擔(dān)當(dāng)作為，執(zhí)法司法部門(mén)忠誠(chéng)履職。重點(diǎn)領(lǐng)域正本清源，管治、教育、司法、媒體等領(lǐng)域逐步撥亂反正，社會(huì)輿論逐步平靜，對(duì)香港國(guó)安法的妖魔化逐步消弭，公眾從疑惑轉(zhuǎn)向接受。香港法學(xué)界趨于理性，對(duì)香港國(guó)安法作出學(xué)理級(jí)正面評(píng)價(jià)。反對(duì)派陷入反思，一些政團(tuán)、媒體開(kāi)始自我清理、自我約束、自我退場(chǎng)。實(shí)踐證明，中央運(yùn)用法治思維、法治手段解決香港亂局的重大決策是英明正確的。

　　二、兩套執(zhí)行機(jī)制發(fā)揮了相輔相成重要作用

　　香港特區(qū)政府和立法會(huì)高效推進(jìn)訂立配套法規(guī)；國(guó)安委統(tǒng)籌調(diào)配有力；律政司越戰(zhàn)越勇；保安局及紀(jì)律部隊(duì)協(xié)同作戰(zhàn)；警隊(duì)尤其是國(guó)安處沖在維護(hù)國(guó)家安全最前線(xiàn)。特區(qū)執(zhí)行機(jī)制發(fā)揮了履行憲制責(zé)任、擔(dān)當(dāng)主體責(zé)任、體現(xiàn)高度自治、彰顯依法治港、堅(jiān)守一線(xiàn)作為的重要作用。駐港國(guó)家安全公署全面準(zhǔn)確落實(shí)中央依法治港初心，堅(jiān)決、穩(wěn)妥、依法、有效履職，已經(jīng)形成國(guó)安執(zhí)法與行政規(guī)管聯(lián)動(dòng)、情報(bào)搜集與情報(bào)使用一體、“監(jiān)指協(xié)支”與直接管轄互補(bǔ)、辦案樹(shù)威與社會(huì)影響同步、一線(xiàn)力量與后方資源統(tǒng)籌等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，所起的維護(hù)國(guó)安的兜底作用、依法規(guī)管的監(jiān)督作用、執(zhí)法調(diào)查的協(xié)調(diào)作用、一線(xiàn)情報(bào)的支撐作用，與特區(qū)國(guó)安委形成兩套執(zhí)行機(jī)制與法律制度的有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)揮了不可替代的法治效能。

　　三、堅(jiān)決落實(shí)好中央依法治港政治決心、戰(zhàn)略意圖

　　在香港發(fā)生“修例風(fēng)波”、國(guó)家安全遭受前所未有危險(xiǎn)的關(guān)鍵時(shí)刻，中央以堅(jiān)忍不拔的政治定力，建立健全香港維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制，兜牢香港國(guó)家安全的底線(xiàn)，避免香港城門(mén)洞開(kāi)，成為解決香港亂局的標(biāo)本兼治之策，起到最大公約數(shù)的作用，得到最廣泛力量的支持，意義非凡。目前，香港國(guó)安法“本來(lái)就該有、有了就見(jiàn)好、越來(lái)會(huì)越好”的共識(shí)正逐步形成。

　　但是，法治是一個(gè)實(shí)踐過(guò)程，香港國(guó)安法不論從法治體系的完善還是法治實(shí)踐的落地，都還有大量的工作要做。駐港國(guó)家安全公署必須堅(jiān)決落實(shí)好中央依法治港初心，堅(jiān)決打好打贏(yíng)香港維護(hù)國(guó)家安全整體戰(zhàn)、主動(dòng)戰(zhàn)，堅(jiān)決不讓過(guò)去的亂局死灰復(fù)燃。

　　

　　香港國(guó)安法實(shí)施一周年回顧與展望

　　香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)  陳國(guó)基

　　香港作為國(guó)家不可分離的部分，負(fù)有維護(hù)國(guó)家安全的憲制責(zé)任。2019年香港面對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，暴徒破壞社會(huì)秩序，反對(duì)派議員企圖實(shí)行“攬炒十步曲”令政府停擺，“港獨(dú)”組織公然乞求外部勢(shì)力干預(yù)香港事務(wù)，一些媒體散播假訊息煽惑市民肆意違法。凡此種種，嚴(yán)重危害國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益。香港在法治上的漏洞，成了國(guó)家安全的缺口。

　　中央在關(guān)鍵時(shí)刻制定香港國(guó)安法這個(gè)“定海神針”，堵塞了香港在維護(hù)國(guó)家安全方面的漏洞，香港實(shí)現(xiàn)了“由亂到治”的重大轉(zhuǎn)折。過(guò)去一年，行政長(zhǎng)官率領(lǐng)政府管治團(tuán)隊(duì)和香港特區(qū)國(guó)安委，全面開(kāi)展香港國(guó)安法內(nèi)有關(guān)防范、制止、懲治危害國(guó)家安全行為的工作：

　　第一，防范方面，特區(qū)政府對(duì)學(xué)校和社會(huì)團(tuán)體等開(kāi)展有關(guān)國(guó)家安全的宣傳工作，提高市民對(duì)國(guó)家安全和守法的意識(shí)，并推動(dòng)國(guó)民教育，以建立牢固的國(guó)家觀(guān)念、加強(qiáng)國(guó)民身份認(rèn)同和培養(yǎng)維護(hù)國(guó)家安全的責(zé)任感。推出簽署擁護(hù)基本法和效忠香港特區(qū)聲明的安排，提升公務(wù)人員對(duì)在政府工作的認(rèn)同感。立法會(huì)于5月通過(guò)了《2021年公職（參選及任職）（雜項(xiàng)修訂）條例》，闡明擔(dān)任公職的法定要求和條件。其中，有關(guān)宣誓的規(guī)定，也適用于所有區(qū)議員。立法會(huì)還通過(guò)了《2021年完善選舉制度（綜合修訂）條例》，落實(shí)“愛(ài)國(guó)者治港”的原則，有效堵塞了香港選舉體制的漏洞，防止反中亂港分子借選舉進(jìn)入特區(qū)管治架構(gòu)。

　　第二，制止方面，特區(qū)政府居安思危，時(shí)刻警惕國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，認(rèn)清國(guó)際形勢(shì)，慎防外部勢(shì)力繼續(xù)插手破壞。對(duì)于外國(guó)的制裁，特區(qū)官員無(wú)畏無(wú)懼，因?yàn)榫S護(hù)國(guó)家安全是光榮使命。特區(qū)政府會(huì)配合國(guó)家外交大局，全面落實(shí)中央在港實(shí)施的反制措施，亦會(huì)堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀(guān)，統(tǒng)籌各政策局和部門(mén)，增強(qiáng)國(guó)家安全意識(shí)。

　　第三，懲治方面，警方嚴(yán)厲依法打擊任何違反國(guó)家安全法的罪行，對(duì)反中亂港勢(shì)力頭面人物及包裝為“傳媒”的機(jī)構(gòu)果斷執(zhí)法，凍結(jié)相關(guān)資產(chǎn)，及令該“傳媒”停刊，成果顯著。特區(qū)政府會(huì)繼續(xù)加大力度，以證據(jù)為核心，加強(qiáng)調(diào)查搜證，依法檢控所有違法行為。

　　展望未來(lái)，在行政長(zhǎng)官領(lǐng)導(dǎo)下，特區(qū)政府將繼續(xù)堅(jiān)定地執(zhí)行香港國(guó)安法，確保國(guó)家安全的概念和防范危害國(guó)家安全的行為涵蓋至各安全領(lǐng)域；強(qiáng)化政府內(nèi)部協(xié)調(diào)，全方位構(gòu)筑起香港維護(hù)國(guó)家安全的強(qiáng)大屏障，加強(qiáng)宣傳教育工作，培養(yǎng)市民愛(ài)國(guó)情懷和國(guó)民身份認(rèn)同，抓緊國(guó)家發(fā)展帶來(lái)的無(wú)限機(jī)遇，融入國(guó)家發(fā)展大局，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出貢獻(xiàn)。

　　

　　制定實(shí)施香港國(guó)安法的重大意義

　　中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授  韓大元

　　一、塑造國(guó)家觀(guān)，完善“一國(guó)兩制”制度體系

　　香港國(guó)安法的制定實(shí)施完善了“一國(guó)兩制”制度體系，明確國(guó)家安全屬“一國(guó)兩制”框架下的中央事權(quán)，體現(xiàn)了中央對(duì)香港全面管治權(quán)和特別行政區(qū)高度自治權(quán)的有機(jī)結(jié)合。

　　香港國(guó)安法實(shí)施一年來(lái)，人們糾正了偏向“兩制”而淡薄“一國(guó)”的觀(guān)念，筑牢了“一國(guó)”的根基和底線(xiàn)。香港國(guó)安法的實(shí)施不僅從法理上有效駁斥了反中亂港分子長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)的將“一國(guó)”與“兩制”、憲法與基本法對(duì)立、割裂的歪理邪說(shuō)，更使“一國(guó)兩制”回歸初心與正確軌道。

　　二、創(chuàng)新維護(hù)國(guó)家安全的有效制度機(jī)制

　　從制度體系上看，香港國(guó)安法維護(hù)了憲法和基本法共同構(gòu)建的特別行政區(qū)憲制秩序。從國(guó)家安全機(jī)制運(yùn)行看，香港國(guó)安法明確了中央和香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的兩套責(zé)任主體和執(zhí)行機(jī)構(gòu)。從法律機(jī)制運(yùn)行看，香港國(guó)安法與香港本地立法有機(jī)融合，填補(bǔ)了本地立法在維護(hù)國(guó)家安全方面的制度與程序漏洞，形成了特別行政區(qū)刑事立法新的制度體系。

　　三、重塑政治生態(tài)，維護(hù)法治權(quán)威

　　香港國(guó)安法有助于構(gòu)建符合“一國(guó)兩制”的政治文化與意識(shí)。一年來(lái)，香港國(guó)安法所產(chǎn)生的威懾力，警告了外部干預(yù)勢(shì)力，打擊了頑固的亂港分子，教育了中間觀(guān)望人士，同時(shí)也鼓舞了愛(ài)國(guó)愛(ài)港力量。

　　香港國(guó)安法實(shí)施一年來(lái)的實(shí)踐表明，法治與司法獨(dú)立不僅沒(méi)有受損，而且隨著法治環(huán)境的改善與秩序的恢復(fù)，人們對(duì)司法獨(dú)立抱有更大信心。

　　四、堅(jiān)持人權(quán)理念，構(gòu)建安全與自由的有效平衡機(jī)制

　　香港國(guó)安法堅(jiān)持人權(quán)保障原則，充分體現(xiàn)人權(quán)保障精神。香港國(guó)安法堅(jiān)持法治原則，在個(gè)案中尋求安全和人權(quán)、自由之間的合理平衡，既維護(hù)國(guó)家安全，也維護(hù)人權(quán)和自由。通過(guò)個(gè)案的檢控、審理，人們認(rèn)識(shí)到香港國(guó)安法懲治的只是極少數(shù)人的犯罪行為及活動(dòng)，從而保護(hù)絕大多數(shù)守法居民的合法權(quán)益。

　　五、構(gòu)建國(guó)家安全教育體系

　　香港國(guó)安法凝聚了社會(huì)共識(shí)，強(qiáng)化了特別行政區(qū)國(guó)家安全意識(shí)，建立與“一國(guó)兩制”制度體系相適應(yīng)的國(guó)家安全教育體系。在香港國(guó)安法的實(shí)施過(guò)程中，香港特區(qū)政府依據(jù)法律規(guī)定，將國(guó)家安全教育納入教育體系之中，補(bǔ)足了長(zhǎng)期以來(lái)香港教育中存在的缺乏國(guó)家安全教育的短板。

　　

　　香港國(guó)安法執(zhí)法與司法的顯著成效

　　全國(guó)人大常委會(huì)香港基本法委員會(huì)副主任  譚惠珠

　　一、特區(qū)執(zhí)法機(jī)構(gòu)嚴(yán)正執(zhí)行香港國(guó)安法，有效打擊反中亂港分子

　　香港國(guó)安法實(shí)施后，香港警隊(duì)迅速?lài)?yán)格執(zhí)法，律政司依法檢控，反中亂港分子囂張氣焰受到極大遏制，社會(huì)迅速恢復(fù)了秩序，香港市民的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全得到保障。特區(qū)實(shí)現(xiàn)由亂到治的重大轉(zhuǎn)折，為形勢(shì)持續(xù)向好奠定基礎(chǔ)。

　　二、特區(qū)法院公正司法，有力維護(hù)香港國(guó)安法權(quán)威，推動(dòng)香港恢復(fù)法治

　　香港國(guó)安法強(qiáng)化了香港現(xiàn)行法律中針對(duì)恐怖活動(dòng)的法律框架，規(guī)定為了脅迫中央人民政府、香港特區(qū)政府或者威嚇公眾，以圖實(shí)現(xiàn)政治主張，造成或意圖造成嚴(yán)重社會(huì)危害的恐怖活動(dòng)，即屬犯罪。香港警方以香港國(guó)安法起訴的第一件案件唐英杰案就包括涉及恐怖活動(dòng)犯罪，法庭已經(jīng)初步裁定被告人被起訴的各項(xiàng)罪名均表證成立，繼續(xù)在高等法院進(jìn)行審理。

　　在“修例風(fēng)波”相關(guān)案件中，特區(qū)法院自行或根據(jù)律政司對(duì)判刑的上訴，依法作出具有阻嚇性判決，向社會(huì)傳遞了正確和正面的信息，對(duì)社會(huì)大眾，尤其是年輕人有切實(shí)的教育意義。

　　三、推進(jìn)公職人員宣誓效忠制度建設(shè)和實(shí)踐

　　香港國(guó)安法令“一國(guó)兩制”重回正軌，在此基礎(chǔ)上與“愛(ài)國(guó)者治港”雙管齊下，為完善選舉制度、公職人員宣誓、加強(qiáng)國(guó)安教育和宣傳等工作創(chuàng)造條件。

　　特區(qū)政府亦會(huì)逐步界定及要求若干合適法定機(jī)構(gòu)的人員，以“公職人員”身份依法宣誓或簽署文件確認(rèn)擁護(hù)基本法、效忠香港特區(qū)。

　　四、在學(xué)校、網(wǎng)絡(luò)等各領(lǐng)域有力推進(jìn)有關(guān)國(guó)家安全事宜的規(guī)管

　　香港的年輕人對(duì)我國(guó)近現(xiàn)代史的認(rèn)識(shí)和對(duì)國(guó)民身份的認(rèn)同不足，因此必須以教育等“軟實(shí)力”引導(dǎo)尊重法治。香港教育局以取消失德教師資格、就維護(hù)國(guó)家安全向?qū)W校提供行政及教育指引等方式幫助香港青年人建立國(guó)家觀(guān)念。

　　在“修例風(fēng)波”中，利用網(wǎng)絡(luò)組織引導(dǎo)犯罪的事件頻頻發(fā)生。立法會(huì)議員、香港法院及特區(qū)政府均有所行動(dòng)。香港警方對(duì)網(wǎng)絡(luò)上煽動(dòng)他人犯罪的事件嚴(yán)正執(zhí)法。

　　五、盡早實(shí)現(xiàn)第二十三條本地立法

　　根據(jù)基本法，特區(qū)有憲制責(zé)任按基本法第二十三條的規(guī)定進(jìn)行本地立法，維護(hù)國(guó)家安全。香港國(guó)安法只涵蓋了四項(xiàng)危害國(guó)家安全的罪行，其中只有分裂和顛覆與基本法第二十三條的規(guī)定重合，因此需要補(bǔ)上這個(gè)“缺口”，對(duì)此香港國(guó)安法第二條亦作出了明確規(guī)定。

　　六、維護(hù)國(guó)家安全，人人有責(zé)

　　近期“孤狼式本土恐怖主義襲擊”被部分人頌揚(yáng)美化的現(xiàn)象，說(shuō)明肅清社會(huì)上“違法達(dá)義”歪理邪說(shuō)、強(qiáng)化法治意識(shí)的工作任重道遠(yuǎn)。法律界人士要對(duì)違反法治精神的言論作出批評(píng)和糾正。傳媒不能為歪理推波助瀾。教育界須正確教導(dǎo)學(xué)生辨別是非。

　　

　　香港國(guó)安法對(duì)特區(qū)管治的政治和社會(huì)效應(yīng)

　　全國(guó)港澳研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)  劉兆佳

　　香港國(guó)安法的實(shí)施，對(duì)特區(qū)的政局和管治產(chǎn)生了立竿見(jiàn)影的效果，并在多方面為香港營(yíng)造了一個(gè)有利于實(shí)現(xiàn)特區(qū)有效管治和長(zhǎng)治久安的政治和社會(huì)環(huán)境。

　　第一，徹底改變了大部分港人的政治文化和心理預(yù)期，使他們深刻認(rèn)識(shí)到中央維護(hù)國(guó)家安全的強(qiáng)大決心和能力，不再愿意或敢于參與挑戰(zhàn)中央和特區(qū)政府的政治行動(dòng)。當(dāng)前香港社會(huì)重穩(wěn)定、求秩序、反暴力和尊法治的正氣上揚(yáng)，為香港特區(qū)的長(zhǎng)治久安奠定了穩(wěn)固的基礎(chǔ)。

　　第二，給予反中亂港勢(shì)力摧毀性的打擊，大幅壓縮了他們的生存和發(fā)展空間。反中亂港分子利用香港國(guó)家安全法律和執(zhí)行機(jī)制的不足和漏洞進(jìn)行“反中、反共和反政府”的宣傳動(dòng)員已經(jīng)難以組織和進(jìn)行，不少港人不再那么容易被煽惑和動(dòng)員。

　　第三，極大地提振了愛(ài)國(guó)愛(ài)港陣營(yíng)的士氣、勇氣和擔(dān)當(dāng)。愛(ài)國(guó)愛(ài)港人士積極投入止暴制亂中，對(duì)反中亂港分子和外部勢(shì)力予以嚴(yán)厲打擊。通過(guò)政治斗爭(zhēng)的磨練，愛(ài)國(guó)愛(ài)港陣營(yíng)更加團(tuán)結(jié)、有戰(zhàn)斗力，也更有能力支持特區(qū)政府的施政。

　　第四，狠狠打擊了外部勢(shì)力并暴露了他們的偽善和不可靠。反中亂港勢(shì)力再難勾結(jié)外部勢(shì)力獲取支持和資助，而外部勢(shì)力也難以再利用香港反中亂港勢(shì)力制造政治動(dòng)亂。更多港人看清了他們利用香港遏制中國(guó)崛起的意圖。可以預(yù)期，外部勢(shì)力在香港的政治影響力將會(huì)不斷下滑。

　　第五，給予特區(qū)政府威力強(qiáng)大的法律手段，大大提升了特區(qū)政府維護(hù)國(guó)家安全和香港安定的勇氣和擔(dān)當(dāng)，顯著強(qiáng)化了執(zhí)法能力。香港原有的一些與維護(hù)國(guó)家安全和香港秩序有關(guān)的法律也相應(yīng)被“激活”和果斷執(zhí)行。過(guò)去一年，特區(qū)政府在遏制動(dòng)亂和打擊反中亂港分子上的力度有顯著的提升。

　　第六，帶來(lái)了可喜的行政和立法關(guān)系的變化。反對(duì)派長(zhǎng)期干擾立法會(huì)運(yùn)作，攻擊特區(qū)政治體制的“認(rèn)受性”。隨著香港國(guó)安法的實(shí)施，“議會(huì)陣線(xiàn)”全面崩盤(pán)。行政和立法關(guān)系和諧順暢，立法會(huì)的工作效率空前提高。

　　第七，為特區(qū)政府締造了一個(gè)積極有為的施政空間。特區(qū)政府各方面的工作在政治穩(wěn)定的局面下取得了明顯的進(jìn)展，如加快推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等，有助于長(zhǎng)遠(yuǎn)逐步破解香港社會(huì)的深層次矛盾和問(wèn)題。

　　第八，在社會(huì)、教育、傳媒、社交媒體、文化、法律、電影、藝術(shù)和宗教等思想領(lǐng)域所產(chǎn)生的作用越來(lái)越明顯。特區(qū)政府努力打擊反中反共媒體和組織，對(duì)虛假、煽惑等信息加強(qiáng)管理，對(duì)藝術(shù)文化產(chǎn)品和活動(dòng)提升監(jiān)管力度，組織提升國(guó)家民族認(rèn)同的課程和活動(dòng)，有效對(duì)付反中亂港勢(shì)力的“軟對(duì)抗”。

　　

　　“香港國(guó)安法的執(zhí)法司法實(shí)踐與配套制度建設(shè)”專(zhuān)題研討環(huán)節(jié)發(fā)言摘編

　　全國(guó)人大常委會(huì)香港基本法委員會(huì)委員、香港大學(xué)法學(xué)院教授陳弘毅表示，香港法院已就香港國(guó)安法作出了兩個(gè)重要判例，一是關(guān)于保釋候?qū)弳?wèn)題，二是關(guān)于在高等法院審訊但不采用陪審團(tuán)的問(wèn)題。終審法院有關(guān)保釋問(wèn)題的判決，對(duì)下級(jí)法院作出了權(quán)威性的指引，而且就香港國(guó)安法的法律地位及其與基本法和其他香港法律的關(guān)系提出了權(quán)威性的論述，影響深遠(yuǎn)。同時(shí)，香港高等法院認(rèn)為，香港國(guó)安法對(duì)于陪審團(tuán)審訊設(shè)定的例外規(guī)定符合基本法。

　　中國(guó)政法大學(xué)訴訟法學(xué)研究院院長(zhǎng)熊秋紅表示，特區(qū)管轄案件時(shí)原則上適用香港國(guó)安法和本地法律。香港國(guó)安法重點(diǎn)針對(duì)香港現(xiàn)有法律的一般性規(guī)定中不利于有效防范、制止、懲治危害國(guó)家安全犯罪案件的情況，作出了特殊規(guī)定，包括對(duì)警方執(zhí)法的特別賦權(quán)、“原則上不保釋”、對(duì)特定情況下高等法院原訟庭不適用陪審團(tuán)審理、由指定法官審理案件等。中央管轄案件時(shí)原則上適用香港國(guó)安法和《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》等相關(guān)法律的規(guī)定。

　　香港城市大學(xué)法律學(xué)院教授朱國(guó)斌表示，在香港國(guó)安法下，維護(hù)香港特區(qū)國(guó)家安全的責(zé)任主體是中央政府、特區(qū)政府、特區(qū)居民。維護(hù)國(guó)家安全可以通過(guò)法律的、政治的、經(jīng)濟(jì)的途徑，加強(qiáng)對(duì)居民的宣傳教育，讓維護(hù)國(guó)家安全成為群眾自覺(jué)和社會(huì)共識(shí)。特區(qū)政府作為第一執(zhí)法主體須采取各種有效措施推進(jìn)國(guó)家安全教育。學(xué)校、社會(huì)團(tuán)體、媒體與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)管理者是宣傳教育的對(duì)象與客體，更是教育主體。對(duì)待媒體和網(wǎng)絡(luò)的復(fù)雜情況則更需突出法律的規(guī)制與懲戒作用。

　　深圳大學(xué)港澳基本法研究中心主任鄒平學(xué)表示，香港國(guó)安法的實(shí)施不僅有效彌補(bǔ)了香港特區(qū)維護(hù)國(guó)家安全法律制度和執(zhí)行機(jī)制的短板，也有效促進(jìn)了特區(qū)公職人員宣誓制度的發(fā)展完善。香港國(guó)安法首次在憲制法律層面明確了特區(qū)公職人員宣誓制度的完整主體，推動(dòng)了落實(shí)基本法第一百零四條釋法的本地立法，明確了宣誓制度的法律內(nèi)涵，為落實(shí)“愛(ài)國(guó)者治港”原則健全了制度機(jī)制，充實(shí)完善了違誓責(zé)任機(jī)制。

　　

　　“國(guó)家安全與特區(qū)未來(lái)發(fā)展”專(zhuān)題研討環(huán)節(jié)發(fā)言摘編

　　澳門(mén)大學(xué)法學(xué)院教授駱偉建表示，一年來(lái)香港國(guó)安法的實(shí)踐充分證明了香港國(guó)安法的必要性。借鑒香港國(guó)安法的經(jīng)驗(yàn)，從澳門(mén)維護(hù)國(guó)家安全面臨的新情況和新挑戰(zhàn)出發(fā)，澳門(mén)特區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的實(shí)體法和程序法上仍有四方面可以完善的空間：一是應(yīng)禁止危害國(guó)家安全的顛覆行為；二是應(yīng)禁止危害國(guó)家安全的恐怖行為；三是應(yīng)禁止勾結(jié)外國(guó)或境外勢(shì)力危害國(guó)家安全的行為；四是在程序法上也需要明確維護(hù)國(guó)家安全委員會(huì)作出的決定不受司法復(fù)核。

　　中國(guó)銀行（香港）經(jīng)濟(jì)與政策研究主管王春新認(rèn)為，就經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展而言，香港國(guó)安法在五個(gè)方面發(fā)揮了積極作用：一是帶動(dòng)香港經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇；二是凈化營(yíng)商環(huán)境，恢復(fù)投資信心；三是鞏固香港國(guó)際金融中心地位；四是減輕社會(huì)撕裂，提升政府施政效率；五是重建并夯實(shí)內(nèi)地與香港特區(qū)互信基礎(chǔ)。未來(lái)香港仍需在突破創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)、提升金融中心競(jìng)爭(zhēng)力和轉(zhuǎn)變房屋模式等三大領(lǐng)域勤下功夫，才能達(dá)致發(fā)展目標(biāo)。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院臺(tái)港澳研究中心主任黃平表示，落實(shí)香港國(guó)安法、抓經(jīng)濟(jì)民生，與國(guó)家認(rèn)同建構(gòu)既相互聯(lián)系又相互促進(jìn)。落實(shí)好香港國(guó)安法是底線(xiàn)，是起碼的安全與政治保障。抓好經(jīng)濟(jì)民生是基礎(chǔ)，是管治與治理的前提。若缺乏基本的國(guó)家認(rèn)同，則整個(gè)人心回歸就得不到保證。國(guó)家認(rèn)同的建構(gòu)必須在實(shí)施香港國(guó)安法和落實(shí)“愛(ài)國(guó)者治港”原則基礎(chǔ)上確保“一國(guó)”前提，也需確保香港的繁榮與穩(wěn)定，并積極融入國(guó)家發(fā)展大局。

　　全國(guó)人大常委會(huì)澳門(mén)基本法委員會(huì)委員、北京大學(xué)法學(xué)院教授陳端洪認(rèn)為，著眼香港未來(lái)發(fā)展，落實(shí)“愛(ài)國(guó)者治港”，是未來(lái)香港政治生活的主旋律。發(fā)展是打開(kāi)港人心門(mén)的密鑰。只有通過(guò)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展才能解決香港社會(huì)長(zhǎng)期以來(lái)積累的深層次矛盾和問(wèn)題，才能打開(kāi)港人的心門(mén)，增強(qiáng)港人對(duì)“一國(guó)兩制”的信心，建立社會(huì)團(tuán)結(jié)。“愛(ài)國(guó)者治港”是香港發(fā)展的政治前提，香港同胞的國(guó)家認(rèn)同是落實(shí)“愛(ài)國(guó)者治港”的社會(huì)心理基礎(chǔ)。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2021年07月21日 15 版）

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