新華社香港11月4日電 題：告別“拉布”，民所樂見——香港特區(qū)第六屆立法會延任一年展現(xiàn)全新氣象

　　新華社記者蘇萬明

　　審議議案耗時大大縮短、通過了創(chuàng)20年來新高的46項政府法案、與行政機(jī)關(guān)關(guān)系重回正軌……在中央政府的支持下，在香港市民的熱盼中，香港特區(qū)第六屆立法會延任一年多時間里，告別“拉布”（通過冗長辯論阻撓議事）流弊，一掃過往“流會”陰霾，展現(xiàn)全新氣象，立法效率和質(zhì)量大幅提高，多項涉及香港市民切身利益的事項得以及時推進(jìn)，終于恢復(fù)理性議事，有效履行憲制職能，增加了香港社會開啟良政善治新篇章的信心。

　　告別“拉布” 立法會重回正軌運作高效

　　香港特區(qū)第六屆立法會任期原本至2020年9月30日屆滿。由于當(dāng)時香港疫情嚴(yán)峻，特區(qū)政府去年7月31日決定將第七屆立法會選舉推遲一年舉行。隨后，十三屆全國人大常委會第二十一次會議去年8月11日表決通過相關(guān)決定，第六屆立法會繼續(xù)履行職責(zé)不少于一年，直至第七屆立法會任期開始為止。

　　“在這一年度，立法會不負(fù)市民所望，在久違了的安寧之下，恢復(fù)理性。所通過的法案和撥款都打破了過去多年立法會的紀(jì)錄。”立法會主席梁君彥近日在立法會年結(jié)記者會上表示，過往立法會上的混亂情況再不復(fù)見，立法會運行質(zhì)量和效率大大提升。

　　在立法工作方面，立法會延任一年多來，通過了46項政府法案，創(chuàng)20年來新高，其中包括一些重要、復(fù)雜的法案，而過去四個立法年度平均通過僅約20項法案。

　　最典型的例子就是《2021年完善選舉制度（綜合修訂）條例草案》的審議過程：4月14日，特區(qū)政府將條例草案提交立法會進(jìn)行首讀及二讀，5月27日便獲得三讀通過、完成本地立法。短短40余天，法案委員會一共舉行17次會議，就條例草案進(jìn)行了總共47小時討論。

　　撥款方面，立法會財務(wù)委員會本立法年度通過了120項撥款建議，涉及承擔(dān)額約3282億港元，多項撥款涉及改善民生和抗疫等市民切身利益。審議每一個項目平均所需時數(shù)，與過去四個立法年度相比下降約71%。

　　隨著延任一年的高效運作，第六屆立法會完成審議所有須立法會審議的法案，這也是自2008年第三屆立法會完結(jié)以來首次在立法會會期中止時沒有法案未能獲得處理，時隔13年終于再現(xiàn)“告別議案”辯論。本屆立法會，特區(qū)政府共提交128項法案，當(dāng)中124項獲通過，比過去兩屆只通過80多項法案多出約50%。

　　“立法會本立法年度沒有‘拉布’‘流會’、沖擊主席臺等場面，在立法工作方面交出了一份亮麗的成績表。”立法會內(nèi)務(wù)委員會主席李慧瓊說。

　　同時，隨著立法會恢復(fù)理性，行政機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)的關(guān)系在現(xiàn)行憲制框架下，重回正軌。一年多來，在多部條例草案修訂過程中，議員和政府官員都能夠在理性討論的基礎(chǔ)上互動交流，令條例草案更加完善。部分議員對特區(qū)政府相關(guān)事項表達(dá)意見，特區(qū)政府相關(guān)部門均作出了跟進(jìn)，提升了政府施政效能。行政長官順利在立法會會議上發(fā)表了施政報告，行政長官答問會和“短問短答”質(zhì)詢時間得以恢復(fù)。

　　“立法會目前已找回適合的平衡點，議員可充分表達(dá)意見，務(wù)實審議法案，讓立法會履行憲制職能，我相信這是市民樂見的。”梁君彥說。

　　良法護(hù)持民心所向　立法會得以“撥開云霧”

　　立法會“修例風(fēng)波”期間的亂象，至今令很多人心有余悸。立法會議員梁美芬說，“黑暴”期間，部分議員濫用程序和權(quán)力，重復(fù)發(fā)問、不停點算人數(shù)、濫用中止待續(xù)動議等，肆意“拉布”、癱瘓立法會。這些亂象嚴(yán)重破壞立法會的正常運作，導(dǎo)致多項與民生息息相關(guān)的立法及撥款審議被“拖死”，損害市民福祉，更破壞了“一國兩制”，民怨極大。

　　中央政府急香港市民所急，果斷出手。中央2020年頒布實施香港國安法后，香港社會再現(xiàn)安全太平。今年中央再度出手完善特區(qū)選舉制度，落實了“愛國者治港”原則，背叛香港利益的反中亂港分子不能再進(jìn)入管治體制，立法會終于回歸理性，也為香港由治及興提供了穩(wěn)固的制度基礎(chǔ)。

　　完善香港選舉制度，成為中央對飽受“黑暴”荼毒的香港社會追求理性安定、長治久安的主流民意的精準(zhǔn)回應(yīng)，是民心所向、大勢所趨。

　　自全國人大作出完善香港特區(qū)選舉制度的決定后，眾多香港市民自發(fā)簽名支持。從3月11日至21日，短短11天就有超過238萬個有效簽名。香港紫荊研究院的民調(diào)同時顯示，約七成市民認(rèn)為完善選舉制度增強(qiáng)了港人對香港前景的信心。

　　梁君彥表示，在延任這一年中，立法會一共舉行了49次會議，為歷年最多。但在高效運作下，本年度會議總時數(shù)反而較本屆過往幾個年度少，高效通過了很多利港利民的法案和議案。

　　立法會運作不斷優(yōu)化　香港未來更可期待

　　李慧瓊表示，香港當(dāng)前已進(jìn)入撥亂反正的新局面，行政立法關(guān)系重回正軌，國家“十四五”規(guī)劃又為香港帶來了新機(jī)遇。她相信下一屆立法會議員可以同心協(xié)力，監(jiān)察特區(qū)政府推動變革，為市民謀福祉，促進(jìn)香港社會長期繁榮安定。

　　鑒于過去的亂象，為確保未來立法會有效有序運作，議員們在延任一年里，對議事規(guī)則及內(nèi)務(wù)守則作出了全面檢視，一共通過了4批擬議修訂，涵蓋立法會事務(wù)的處理、委員會運作及議員行為規(guī)范等。落實上述修訂建議，將讓立法會恢復(fù)莊嚴(yán)，令下屆擴(kuò)大到90個席位的立法會能進(jìn)一步提升議事效能，更好履行香港基本法所訂的憲制職能。

　　完善選舉制度后的首場選舉即選舉委員會界別分組一般選舉已在今年9月19日順利舉行。這場選舉象征著香港落實“愛國者治港”原則的政治體制踏進(jìn)新里程，為即將舉行的第七屆立法會選舉和明年3月的行政長官選舉提供了堅實的制度保障。

　　目前，配合第七屆立法會議員人數(shù)擴(kuò)增，特區(qū)政府已全力推進(jìn)立法會綜合大樓擴(kuò)展計劃，預(yù)計可于2025年年中完成。“我有信心今年的立法會換屆選舉能順利進(jìn)行，特區(qū)政府期待與第七屆立法會議員共同落實‘愛國者治港’原則，和衷共濟(jì)，同心同德，一起為市民謀福祉。”特區(qū)政府政務(wù)司司長李家超說。

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