冬日的南海之濱，暖意濃濃，生機勃勃。從伶仃洋附近的高空俯瞰，澳門塔、珠海中心隔水相望，橫琴、澳門、珠海城市天際線交匯相連，橫琴口岸“雙向奔赴”的人流、車流往來不息，構(gòu)成一幅充滿活力的畫卷。

　　《橫琴粵澳深度合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱“橫琴規(guī)劃”）、《關(guān)于支持橫琴粵澳深度合作區(qū)放寬市場準(zhǔn)入特別措施的意見》（以下簡稱“特別措施”）等重磅文件日前接連發(fā)布，一系列具體舉措不斷落地，琴澳深度融合發(fā)展按下快進(jìn)鍵。

　　發(fā)展多元產(chǎn)業(yè)

　　從2013年起，來自澳門的琴澳青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)協(xié)會理事長劉智龍就隨父親到橫琴投資創(chuàng)業(yè)。10余年來，他眼看著橫琴變成開發(fā)熱土、開放前沿，面貌發(fā)生翻天覆地的變化。“我在這里不僅有食品加工廠、餐廳，也有科技公司、服務(wù)類企業(yè)，涉及多種類型的產(chǎn)業(yè)。”

　　數(shù)據(jù)顯示，橫琴粵澳深度合作區(qū)（以下簡稱“合作區(qū)”）現(xiàn)有科技型企業(yè)超過1萬家，擁有持牌金融機構(gòu)81家，粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園引進(jìn)企業(yè)194家。值得關(guān)注的是，合作區(qū)內(nèi)澳門產(chǎn)業(yè)元素凸顯，2023年末實有澳資企業(yè)5880家，較2022年底增長9.98%；2023年前三季度，合作區(qū)澳資產(chǎn)業(yè)增加值14.67億元，增長148.5%。

　　國家發(fā)展改革委黨組成員郭蘭峰表示，為了更好地構(gòu)建促進(jìn)澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展的市場準(zhǔn)入體系和市場環(huán)境，“特別措施”聚焦現(xiàn)代金融、文化旅游、科技創(chuàng)新、醫(yī)藥健康、專業(yè)服務(wù)和其他等六大領(lǐng)域，部署實施了一批首創(chuàng)性、引領(lǐng)性改革舉措，旨在為橫琴量身打造便捷的市場準(zhǔn)入政策安排。“例如，文化旅游是澳門有競爭優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，‘特別措施’中專門提出允許港澳導(dǎo)游跨境執(zhí)業(yè)、放開澳門單牌營運車輛中的旅游客車出入橫琴、下放涉外涉港澳臺營業(yè)性演出行政審批權(quán)限等針對性舉措。”

　　此外，如“積極探索中醫(yī)藥監(jiān)管創(chuàng)新，實施‘澳門注冊+橫琴生產(chǎn)’模式”“建立合作區(qū)科研試點單位研發(fā)用物品‘白名單’，對合作區(qū)科研設(shè)備、樣品、試劑、耗材等物資入境免于強制性產(chǎn)品認(rèn)證”等舉措，都為扎根合作區(qū)的企業(yè)提供了看得見的利好。

　　優(yōu)化民生服務(wù)

　　網(wǎng)簽、繳稅、辦理房產(chǎn)證及公證委托……1月2日，橫琴粵澳深度合作區(qū)“澳門新街坊”項目舉行一站式網(wǎng)簽及業(yè)主交房活動儀式，“澳門新街坊”的業(yè)主實現(xiàn)了“一手房產(chǎn)證、一手鑰匙”，成為琴澳深度融合發(fā)展的參與者和見證者。“我和家人都很看好橫琴未來的發(fā)展，琴澳的通勤也變得越來越方便，琴澳一體化的成果日漸落地。”房主鐘小姐說。

　　“橫琴規(guī)劃”提出，到2035年，合作區(qū)公共服務(wù)和社會保障體系高效運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)琴澳居民幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居；琴澳一體化發(fā)展體制機制更加完善，琴澳要素流動自由便利，在合作區(qū)就業(yè)的澳門居民約8萬人、居住的澳門居民約12萬人。在空間布局方面，合作區(qū)建設(shè)將延續(xù)一衣帶水的歷史脈絡(luò)，構(gòu)建“十字軸帶、三大片區(qū)”總體發(fā)展格局，從“琴澳同源”走向“琴澳一體化”。

　　為了讓居住在橫琴的澳門居民擁有更便利的服務(wù)，相關(guān)部門擬于今年6月在“澳門新街坊”建設(shè)澳門政務(wù)24小時自助服務(wù)中心，以實現(xiàn)澳門居民不出小區(qū)即可申辦各項澳門政務(wù)服務(wù)；橫琴島內(nèi)及琴澳跨境公共交通目前基本實現(xiàn)無縫對接，珠機城際二期及澳門輕軌延伸入琴年內(nèi)通車后，琴澳兩地居民將擁有更舒適便捷的跨境出行環(huán)境。

　　與此同時，“特別措施”還提出完善琴澳雙向跨境轉(zhuǎn)診合作機制，優(yōu)化轉(zhuǎn)診流程，更好解決澳門居民看病就醫(yī)現(xiàn)實困難；允許布設(shè)澳門銀行內(nèi)地分支機構(gòu)的電子智能柜臺及服務(wù)窗口，方便居民取錢存錢；支持使用澳門元繳費支付，解決澳門居民便民需求等舉措，便利澳門居民在橫琴生活創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

　　提升開放水平

　　橫琴大橋“二線”通道海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所，大橋的車道卡口設(shè)備正在測試，不少離島車輛在道閘前輪候通行。今年，橫琴將正式啟用“二線”海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所，合作區(qū)封關(guān)運行后，物流、資金流、信息流將更加快捷有序地在琴澳之間跨境便捷流動。

　　為發(fā)揮橫琴對外開放窗口的重要作用，相關(guān)文件提出，要在與澳門和國際規(guī)則制度銜接上下功夫，推動更高水平的制度型開放，例如支持重點行業(yè)企業(yè)聯(lián)合成立在澳門注冊、在合作區(qū)運營的國際綠色能源認(rèn)證中心，重點面向粵港澳大灣區(qū)、葡語系及共建“一帶一路”國家開展認(rèn)證業(yè)務(wù)，支持建設(shè)橫琴國際先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用推進(jìn)中心，搭建先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用推廣平臺等。

　　“橫琴粵澳深度合作區(qū)是粵港澳大灣區(qū)重大合作平臺之一，對于促進(jìn)粵港澳全面合作有很大的示范效應(yīng)。相信隨著海關(guān)分線管理模式的落地，橫琴作為大灣區(qū)深度合作示范區(qū)的作用會更凸顯。”中山大學(xué)區(qū)域開放與合作研究院院長毛艷華認(rèn)為，合作區(qū)的建設(shè)發(fā)展和制度探索，能為整個大灣區(qū)的體制機制創(chuàng)新積累經(jīng)驗。

　　“‘橫琴規(guī)劃’的出臺，將為澳門產(chǎn)業(yè)多元和長遠(yuǎn)發(fā)展注入強大動力，對推動澳門長期繁榮穩(wěn)定和融入國家發(fā)展大局具有重大意義。”澳門特區(qū)行政長官賀一誠表示，特區(qū)政府將按照相關(guān)規(guī)劃安排所設(shè)立的目標(biāo)和方向，務(wù)實推進(jìn)合作區(qū)建設(shè)，加速澳琴一體化發(fā)展，為澳門經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展注入新動能、開辟新空間、創(chuàng)造新機遇。

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