2022年，澳門特區政府穩健施政，當地經濟社會穩定發展。圖為澳門西灣湖一帶景色。 　　梁建華攝（新華社發）

　　2022年，是澳門落實《澳門特別行政區經濟和社會發展第二個五年規劃（2021-2025年）》（以下簡稱“二五”規劃）和《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》的關鍵一年。

　　這一年，澳門特區政府穩健施政，保持了社會大局穩定。特區政府認真學習宣傳貫徹中共二十大精神，穩步推進澳門維護國家安全法修改，深化落實“愛國者治澳”原則；采取一系列措施穩經濟、保就業、惠民生，推進經濟適度多元發展。隨著橫琴粵澳深度合作區建設取得階段性成效，澳門正加速融入國家發展大局。

　　厚植家國情懷

　　修改澳門維護國家安全法是澳門特區落實“愛國者治澳”原則，深入貫徹落實總體國家安全觀的重大法律實踐。

　　2022年8月22日至10月5日，特區政府就修改維護國家安全法進行了為期45天的公開咨詢，并從收集到的5937份意見和建議中，整理出111049條意見。按意見的立場分類，同意意見占93.37%，不同意意見僅為0.40%。相關修改法案于12月15日經特區立法會一般性討論及表決通過。

　　“這次修法，為特區政府落實維護國家主權、安全、發展利益的憲制責任，防范和抵御外部干涉，貫徹落實‘愛國者治澳’原則提供了法律和制度保障。”澳門大學政治經濟學與公共政策教授盛力說，通過社會各界的廣泛積極參與，進一步凝聚了社會共識。

　　這一年，特區政府通過各種方式不斷增強全民的國家安全意識。新出版的憲法和基本法輔助教材走進中小學課堂，通過文字、照片等淺顯易懂的形式，加強學生對憲法和基本法的認識和理解，增強其懂法守法的自覺性。

　　2022年4月到5月，為期一個月的“全民國家安全教育展”，累計吸引逾5.8萬人次到場參觀，同步開展的網絡版展覽瀏覽量逾38萬次，均創歷史新高。

　　根據特區“二五”規劃，特區政府還持續組織各職級公務人員參與有關維護國家安全法的培訓，讓公務員對國家安全有更全面的認知和更深入的理解。

　　社會民間團體則不斷深化創新國情教育在特區的推廣形式：開展國情知識競賽，歷史圖片展和傳統文化交流等走進社區、走進校園，組織澳門學子赴內地游學交流等。

　　在持續開展憲法、澳門基本法、維護國家安全法律的宣傳教育的同時，特區政府采取切實措施，發展壯大愛國愛澳力量，弘揚愛國愛澳核心價值，充分發揮愛國愛澳社團的橋梁作用，廣泛凝聚共建澳門的社會共識，鞏固愛國愛澳社會政治基礎。

　　“這些活動豐富了愛國主義教育的內涵，提升了澳門同胞尤其是青少年對國情知識的認知和了解，不斷增強年輕一代對國家的歸屬感和認同感。”澳門國情教育協會會長王海濤說。

　　“2022年澳門的主要社團，包括大學、中小學都自發組織收看收聽二十大報告。還結合澳門的實際和‘一國兩制’實踐，舉行了各種類型的座談學習會。”澳門大學法學院教授駱偉建說，這生動體現了澳門特區強大牢固的愛國愛澳社會基礎和政治氛圍。

　　優化產業結構

　　“促進經濟適度多元發展是本屆政府首要的施政任務，即使在疫情下也從未間斷地積極推進。”澳門特區行政長官賀一誠在回顧2022年工作時說。

　　2022年，在促進綜合旅游休閑業復蘇的同時，澳門通過“旅游+”發展模式，加快建設集美食、度假、觀光、購物、娛樂、文化、醫療、體育等元素為一體的綜合旅游休閑目的地，不斷豐富澳門世界旅游休閑中心內涵。

　　大健康、現代金融、高新技術、會展商貿和文化體育這四大新興重點產業呈現持續增長態勢：

　　——成立藥物監督管理局，執行《中藥藥事活動及中成藥注冊法》，完善大健康產品制造、中醫藥制造及科技產品制造的工業準照審批工作。

　　——完善債券市場發展基礎，“中央證券托管系統（CSD）”投入運作，自2022年1月起為在澳門發行的債券編配及維護國際證券識別碼（ISIN）。出臺《私募投資基金的管理及運作指引》，為引進各類私募基金發展奠定基礎。

　　——鼓勵高等院校與企業開展產學研合作，促成多個從事集成電路設計、網絡安全、人工智能等產學研合作項目。加強產學研在線配對，推出“企業產學研配對資助計劃”。

　　——深化“以展招商”工作，全年促成近百項活動在澳舉行。舉辦澳門格蘭披治大賽車、澳門國際馬拉松、澳門國際帆船賽、WTT澳門冠軍賽等大型體育活動，發揮“體育+旅游”跨界融合的聯動效應。

　　“堅持適度多元，著力發展不依賴于旅客、特別是能夠通過現代信息科技實現的新興產業，是特區應對疫情沖擊，化危為機的必然選擇，較好支撐了澳門經濟復蘇。”澳門城市大學副校長葉桂平說。

　　這一年，澳門特區政府穩妥處理了澳門博彩法律修訂和新一輪博彩經營權競投；面對疫情沖擊，特區政府推出“百億抗疫援助”、水電費補貼、電子消費優惠計劃、優化帶津培訓計劃等多項措施，致力紓民困、保就業、穩經濟。同時加大金融支持實體經濟力度，鼓勵銀行加大信貸投放及為中小企業調整還款計劃，有效緩解了企業資金流轉壓力。

　　“澳門經濟長期向好的基本面不變。”特區政府經濟財政司司長李偉農表示，以創新思維推動經濟適度多元是澳門可持續發展的必由之路，特區政府將堅持不懈地采取適度多元發展策略，優化產業結構。

　　推進深合區建設

　　2022年，澳門積極投身粵港澳大灣區、特別是橫琴粵澳深度合作區的建設。在中央的關心支持下，特區政府與廣東省共同努力，圍繞“一條主線”和產業發展、民生融合、規則銜接等重點工作全面推進橫琴粵澳深度合作區各項建設。

　　“雙15%”稅收優惠政策及澳門居民個人所得稅優惠政策落地實施；建立“一地兩注、跨境通辦”機制，實現內地和澳門投資者足不出境完成商事（業）登記；“粵澳社保一窗通”投入營運，粵澳職業技能“一試多證”專項合作正式落地；取消橫琴單牌車配額總量限制；為符合條件的在澳外籍人士赴深合區提供更加便利的簽證政策……琴澳一體化發展取得階段性重要成效。

　　此外，澳門居民在大灣區內地城市同等享受學前教育、義務教育、高中階段教育等政策落地實施。“灣區社保通”政策落地，澳門居民可在粵參加養老、失業、工傷保險等。

　　“這些便利化措施，將推動粵澳民生融合，不僅為澳門居民創造了新的生活空間，也為澳門產業拓展了更廣闊的發展空間。”盛力說。

　　臨近2022年尾，全面放開澳門私家車經港珠澳大橋珠海公路口岸入出廣東政策開始接受申請。獲核發牌證的澳門私家車經預約后，最早可于2023年元旦經港珠澳大橋珠海公路口岸駛入廣東。申請系統開放不到兩分鐘，就有1100多名用戶注冊。

　　對于澳門青年企業家姚錦程來說，2022年是在加速中度過。從偶然的機會打開防疫機器人的銷路，到發起琴澳創投圓桌論壇，再到籌劃粵澳和“一帶一路”產業孵化器，他的大灣區創業之路，收獲滿滿。

　　“作為科創企業的經營者，我們能夠清晰感受到琴澳深度合作區的政策優勢。”這是姚錦程這一年最深刻的體會。他說：“有深合區的發展紅利，澳門和澳門人都會有更美好的明天。”

　　賀一誠在展望2023年發展時表示，特區政府將牢牢把握國家發展機遇，利用好澳門的特殊地位和獨特優勢，堅定不移地加快促進經濟適度多元發展，積極參與構建國家新發展格局，務實推進深合區建設，在國家發展的廣闊舞臺上實現澳門更好發展。

　　（據新華社澳門電  記者劉剛、李寒芳、王愛華）

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